政府债务的作用

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政府债券的功能

政府债券具政府债券的作用有哪些有特定的功能,具体表现为:(1)它是平衡和调节政府财政收支.弥补财政赤字的重要手段。如发行国库券主要是为了调节国库短期收支差额,弥补财政收入不足,发行财政府券是为了平衡中长期的财政收支.弥补财政赤字。解决财政赤字问题有很多方法.如增加税收和透支等等,但增税具有强制性,且增税的种类和金额如果过大,则易伤害生产者的积极性。而采用透支的方法则往往需要增发货币,进而引发通货膨胀。而发行政府债券的方法则因其非强制性和收益性特征可以有效地避免上述方法造成的负面影响,起到其应有的作用。(2)它是国家筹集资金的重要手段。如国家建设债券、重点建设债券等是为某些重大建设项目而发行的.大量的资金集中到国家,成为国家可以直接支配的收入。地方政府也可以发行债券,用于地方市政建设、文教、环保等方面的资金投入。(3)它是政府对经济生活进行宏观调控的重要手段。如中央银行在公开市场上买卖政府债券,进行市场公开操作,能够有效地调节市场货币量,实现对宏观经济活动的调节。

简述政府外债的主要功能

外债是指一国对国外的负债。按照国际货币基金组织和世界银行的定义,外债是‘’包括一切对非当地居民以外国货币或当地货币为核算单位的有偿还责任的负债‘’。外债净额等于一国的外债总额,减去该国居民对非居民的全部债权 (即海外资产)。外债总额和外债净额反映的都是过去历年累积的对外债务,即外债的存量;国际收支资本项目中则反映每年外债的增减变动额,即外债的流量。
一. 外债是什么意思?
1.政府外债是指财政部代表我国政府对外举借的债务,以国家主权信用为 基础,又称主权外债,包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和境外发行的主权外币债券3种形式,可分为中央财政统借统还和“统借自还”两类。
2.中央财政统借统还是指财政部统一借入并安排中央财政预算资金对外偿还。
3.“统借自还”是指财政部统一借入,还款时由财政部或其他转贷机构对外垫付以维护国家信用,最终由实际使用贷款的部门或项目单位负责偿还。
二. 政府外债的功能
(1)重视所借外债币种的选择;
(2)作好汇率预测,选择软硬货币搭配。尽可能作到借硬货币(币值趋升)还软货币(币值趋跌);
(3)合理安排利率结构;
(4)注意在借款合同中加入保护性条款;
(5)注意长短期限搭配,防止形成偿债高峰;
(6)重视提供对外担保,做好可行性研究分析;
(7)谨慎出具安慰函;
(8)运用金融衍生工具化解外债风险;
(9)防止借用外债中的金融诈骗行为。
三. 政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以下种类
1. 按偿还期限划分,可分为短期、中期和长期公债。
2. 按发行地域划分,可分为内债和外债。
3.按发行的方式划分,可分为强制公债和自愿公债。
法律依据
《外债管理暂行办法》
第五条 按照债务类型划分,外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。
(一)外国政府贷款,是指中国政府向外国政府举借的官方信贷;
(二)国际金融组织贷款,是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷;
(三)国际商业贷款,是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。

地方性政府债务的作用

通过举债融资,在支持地方经济和社会发展、提高公共服务能力,改善民生以及应对亚洲和国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用。取得了明显的社会效益、生态效益和经济效益。举债融资形成了大量优质资产,夯实了地方经济社会发展的基础,为科学发展、转变经济发展方式和调整经济结构奠定了坚实的物质基础。   工作重点
1、对政府债务实行统一归口管理,建立统一的债务管理办法。将政府性债务统一纳入财政部门归口管理,全面掌控政府性债务情况,结合地方财力增长状况,制定债务规划和还款计划,控制地方政府性债务总规模。
2、进一步深化体制改革,开源和节流并举。依据财源对县域经济进行整合,扩大地方税收资源,加强地方财力。
3、建立政府债务风险预警系统,防范地方政府债务风险。完善政府债务报告制度,加强对地方政府债务的监测、预警,同时地方财政应健全偿债准备金制度,完善债务偿还机制。

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