政府债务的作用有哪些 公债的用途有哪些

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公债的用途有哪些

公债的特征

公债作为债券体系中的一个品种,与其它债券相比,显示了四个方面的特征:

1.安全性高。在各类债券中,公债的信用等级通常被认为是最高的。

2.流通性强。公债的二级市场十分发达,转让很方便。

3.收益稳定。公债的付息由政府保证,对于投资者来说,投资公债的收益是比较稳定的。

4.免税待遇。大多数国家规定对于购买公债所获得的收益,可以享受税收上的免税待遇。

  用途

  政府依据认用原则获取财政收入的一种特定方式,是一种特殊的财政活动。在同代各国大都在法律中规定:当政府在确有必要时,有权以债务人的身份向个人、企业、社会团体、金融机构以及他国政府借款。借款形式的收入是政府的债务收入,同时也是政府的一种负债,政府必须按借款时的约定方式向债权人支付利息和偿还本金。因此,在整个公债活动中,形成了政府与公债持有者之间稳定的债权债务关系。一般而言,这种关系是一种双方自愿的交易关系,这完全不同于税收所反映的政府向纳税人单方面进行的强制性与无偿性的征收所形成的征纳关系。

政府债券的功能

政府债券具政府债券的作用有哪些有特定的功能,具体表现为:(1)它是平衡和调节政府财政收支.弥补财政赤字的重要手段。如发行国库券主要是为了调节国库短期收支差额,弥补财政收入不足,发行财政府券是为了平衡中长期的财政收支.弥补财政赤字。解决财政赤字问题有很多方法.如增加税收和透支等等,但增税具有强制性,且增税的种类和金额如果过大,则易伤害生产者的积极性。而采用透支的方法则往往需要增发货币,进而引发通货膨胀。而发行政府债券的方法则因其非强制性和收益性特征可以有效地避免上述方法造成的负面影响,起到其应有的作用。(2)它是国家筹集资金的重要手段。如国家建设债券、重点建设债券等是为某些重大建设项目而发行的.大量的资金集中到国家,成为国家可以直接支配的收入。地方政府也可以发行债券,用于地方市政建设、文教、环保等方面的资金投入。(3)它是政府对经济生活进行宏观调控的重要手段。如中央银行在公开市场上买卖政府债券,进行市场公开操作,能够有效地调节市场货币量,实现对宏观经济活动的调节。

地方政府债券的作用有哪些

地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类,通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。

前者是指地方政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,后者是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还,地方政府通常以本地区的财政收入作担保,而对专项债券,地方政府往往以项目建成后取得的收入作保证。

地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券,简称“地方债券”,也可以称为“地方公债”或“地方债”。

地方政府债券是地方政府根据本地区经济发展和资金需要状况,以承担还本付息责任为前提,向社会筹集资金的债务凭证。筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足,或者地方兴建大型项目。

为了筹措一定数量的资金用于满足市政建设、文化进步、公共安全、自然资源保护等方面的资金需要。美国的地方债券称市政债券,主要分两类:

一类是以州和地方政府的税收为担保的普通债务债券,其资信级别较高,所筹资金通常用于教育、治安和防火等基本市政服务;

另一类是以当地政府所建项目得到的收益来偿还本息的收入债券,政府不予担保。所筹资金主要用于建设收费公路、收费大学生宿舍、收费运输系统和灌溉系统等。

日本的地方债券称地方债,其利息收入享受免税待遇,原则上不在交易所上市(东京都债除外)。地方债分公募地方债和私募地方债。英国的地方债券称地方当局债券,可以在伦敦证券交易所上市,地方当局发行债券的额度由英格兰银行负责控制。

来源:-政府债券


政府性债务包括哪些

政府债务是一个特殊的财政范畴和信用范畴,政府发行债券或借款的目的是筹集资金,因此,政府债务分为中央政府债务和地方政府债务,政府债务的涵义政府债务(亦称公债)是指政府凭借其信誉。政府债务是整个社会债务的重要组成部分,政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式,是中央政府为筹集财政资金而举借的一种债务,除中央政府举债之外,不少国家有财政收入的地方政府及地方公共机构也举借债务,中央政府债务即国债,目前我国地方政府尚不能举债,也是政府调度社会资金。
政府债务也是政府调度社会资金,弥补财政赤字,并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。政府债务是整个社会债务的重要组成部分,具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。它首先是一种非经常性的政府财政收入,政府发行债券或借款的目的是筹集资金,这意味着政府可支配资金的增加。但政府债券的发行必须遵循信用原则:有借有还。政府债务具有偿还性,又是一种预期的政府支出,这一特点和无偿性的税收是不同的。政府债券的担保物是政府信誉,因此也常被称为“金边债券”。
政府性债务包含三大部分:
1、政府性债务包含地方政府负有偿还责任的债务
2、负有担保责任的债务以及一些其他相关债务
3、尤其是一些地方融资平台公司的债务。
法律依据
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
第三条 对地方政府债务实行规模控制和预算管理
(一)对地方政府债务实行规模控制。地方政府债务规模实行限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理,由国务院确定并报全国人大或其常委会批准,分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险、财力状况等因素测算并报国务院批准。
(二)严格限定地方政府举债程序和资金用途。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务,必须报本级人大或其常委会批准。地方政府不得通过企事业单位等举借债务。地方政府举借债务要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度,逐步完善地方政府债券市场。地方政府举借的债务,只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务,不得用于经常性支出。
(三)把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理,将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。地方政府各部门、各单位要将债务收支纳入部门和单位预算管理。或有债务确需地方政府或其部门、单位依法承担偿债责任的,偿债资金要纳入相应预算管理。

地方性政府债务的作用

通过举债融资,在支持地方经济和社会发展、提高公共服务能力,改善民生以及应对亚洲和国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用。取得了明显的社会效益、生态效益和经济效益。举债融资形成了大量优质资产,夯实了地方经济社会发展的基础,为科学发展、转变经济发展方式和调整经济结构奠定了坚实的物质基础。   工作重点
1、对政府债务实行统一归口管理,建立统一的债务管理办法。将政府性债务统一纳入财政部门归口管理,全面掌控政府性债务情况,结合地方财力增长状况,制定债务规划和还款计划,控制地方政府性债务总规模。
2、进一步深化体制改革,开源和节流并举。依据财源对县域经济进行整合,扩大地方税收资源,加强地方财力。
3、建立政府债务风险预警系统,防范地方政府债务风险。完善政府债务报告制度,加强对地方政府债务的监测、预警,同时地方财政应健全偿债准备金制度,完善债务偿还机制。

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